Заключение Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов на бюджет Соцфонда РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 гг.

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее.

Бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) на 2024 — 2026 годы разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, основывается на положениях Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в части цифровой и функциональной трансформации социальной сферы в рамках Концепции цифровой и социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 431-р, других приоритетных направлениях, определенных Правительством Российской Федерации, и на показателях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2026 года по базовому варианту.

Исходя из прогноза Минэкономразвития России:

— фонд заработной платы работников организаций определен на 2024 год в сумме 42 364 млрд. рублей, на 2025 год в сумме 45 459 млрд. рублей, на 2026 год в сумме 48 755 млрд. рублей;

— индекс потребительских цен на период на 2023 определен на уровне 107,5%, на 2024 год — на уровне 104,5%, на 2025-2026 годы – на уровне 104,0 процента. Комитет отмечает, что при формировании бюджета Фонда на 2023-2025 годы, индекс потребительских цен на 2023 на учтен на уровне 105,5 процента;

— прожиточный минимум пенсионера (далее — ПМП) определен в 2024 году в размере 13 290 рублей, в 2025 году — 14 554 рубля, в 2026 году — 16 056 рублей, ПМП за 2023 год – 12 363 рублей.

— численность родившихся в 2023 году составила 1 244,5 тыс. человек.

В 2024 — 2026 годах прогнозируется снижение показателя: в 2024 году – 1 171,7 тыс. человек, в 2025 году – 1 153,1 тыс. человек, в 2026 году – 1 143,1 тыс. человек.

При формировании доходной части бюджета на 2024 — 2026 годы учтено:

— поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее — ОПС), на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее — ОСС) в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов, которая в 2024 году составит — 2 225 000 рублей, в 2025 году – 2 377 000 рублей, в 2026 году — 2 530 000 рублей, исходя из единого тарифа страховых взносов в размере 30% с распределением сумм страховых взносов по видам обязательного социального страхования в единой пропорции, применяемой ко всем плательщикам страховых взносов: на ОПС — 72,8%, на ОСС — 8,9% и поступление страховых взносов с сумм выплат, превышающих единую предельную величину базы для исчисления страховых взносов, по тарифу 15,1 процента.

В соответствии со статьей 421 Налогового кодекса Российской Федерации единая предельная величина базы для исчисления страховых взносов с 1 января 2023 года устанавливается с учетом определенного на соответствующий год размера средней заработной платы в Российской Федерации, увеличенного в двенадцать раз, и примененного к нему коэффициента 2,3.

Следует отметить, что при данном подходе к определению предельной величины базы и установлении ее в 2024-206 годах в указанных выше размерах для формирования пенсионных прав в максимально возможном значении индивидуального пенсионного коэффициента, равном 10, застрахованному лицу в 2024 году необходимо иметь заработанную плату в размере 185 417 рублей, в 2025 году, – 198 083 рубля, в 2026 году – 210 833 рубля.

На 2024 год единая предельная величина базы определена исходя из прогнозного размера среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций на соответствующий финансовый год равного 80 618 рублям;

— поступление страховых взносов от плательщиков, осуществляющих предпринимательскую или иную профессиональную деятельность, поставленных на учет в налоговых органах на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и осуществляющих деятельность в указанных субъектах Российской Федерации, только исходя из совокупного фиксированного размера страховых взносов на ОПС и на обязательное медицинское страхование (далее – ОМС), который за расчетный период 2024 года составил 25 200 рублей, за расчетный период 2025 года — 36 000 рублей,
начиная с 2026 года — в общем установленном порядке;

— поступление страховых взносов на ОПС, ОМС от глав крестьянских (фермерских) хозяйств начиная с 2023 года в совокупном фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом размер указанных страховых взносов в целом по крестьянскому (фермерскому) хозяйству за расчетный период определяется как произведение совокупного фиксированного размера страховых взносов, который определен Налоговым кодексом Российской Федерации;

— уплата страховых взносов от плательщиков, не производящих выплаты физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), осуществляется исходя из совокупного фиксированного размера страховых взносов на ОПС и ОМС в фиксированном размере, который определен Налоговым кодексом Российской Федерации и составляет за расчетный период в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, 49 500 рублей за расчетный период 2024 года (совокупный фиксированный размер страховых взносов для расчетных периодов 2025 и 2026 годов принят в размере, установленном для расчетного периода 2024 года) не позднее 31 декабря текущего календарного года, в случае, если доход плательщиков превышает 300 000 рублей за расчетный период, страховые взносы на ОПС, исчисленные с суммы превышения, уплачиваются плательщиками не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом;

— поступление страховых взносов для отдельных категорий плательщиков, исходя из единых пониженных тарифов страховых взносов с учетом установленных сроков их действия.

При формировании расходной части бюджета на 2024 — 2026 учтены:

— расходы на социальные обязательства по выплате пенсий, пособий, социальных выплат, различных мер поддержки семей с детьми гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области в соответствии с Федеральными законами от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и от 17 февраля 2023 г. № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской областии Херсонской области»;

— в целях создания целостной системы мер социальной поддержки семей с детьми и сведения к минимуму риска бедности таких семей Фондом — расходы на выплату единого пособия, объединившего в себе следующие меры социальной поддержки граждан:

а) ежемесячные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;

б) ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

в) ежемесячные денежные выплаты, назначаемые в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

в) ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно;

г) ежемесячные денежные выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Реализация данной социальной меры является одной из ключевых
и приоритетных.

— расходы на специальные социальные выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организацийв соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»;

— расходы на финансирование мероприятий, связанных с предоставлением компенсации добровольцам (волонтерам) в случае причинения вреда их жизни или здоровью при осуществлении ими добровольческой (волонтерской) деятельности, установленных Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», а также осуществление расходов на дополнительные социальные гарантии лицам, направленным (командированным), выполняющим работы на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, и членам их семей в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 247 «О поддержке волонтерской деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», от 29 декабря 2022 г. № 972 «О дополнительных социальных гарантиях лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей», от 14 июля 2023 г. № 518 «О дополнительных социальных гарантиях лицам, выполняющим работы на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, и членам их семей»;

— расходы на оплату дополнительных выходных дней работающих родителей детей-инвалидов в связи с возникшим правом однократного использования в течение календарного года до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. № 491-ФЗ «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации»;

— расходы на федеральную социальную доплату к пенсии (далее — ФСД), определенные с учетом прогнозируемой величины ПМП в целом по Российской Федерации. В результате выплата ФСД в 2024 — 2026 годах будет осуществляться в 60 субъектах Российской Федерации с учетом принятых в состав Российской Федерации территорий. При определении размера ФСД в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры пенсий и ЕДВ без учета их индексации (корректировки), произведенной в текущем году;

— расходы на выплату страховых пенсий в 2024 — 2026 годы, определенные с учетом корректировки страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней неработающим пенсионерам: в 2024 году с 1 января в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ), в 2025-2026 годах – с учетом индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с 1 февраля и 1 апреля ежегодно в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ);

— расходы на предоставление материнского (семейного) капитала (далее – МСК) определены с учетом индексации размера МСК с 1 февраля каждого года на темп роста инфляции за прошедший год.

— расходы на выплаты пособий по временной нетрудоспособности, размер которых с 2024 года определен с учетом роста предельной величины базы для исчисления страховых взносов в 2023 году. В связи с этим при средней продолжительности больничного 11 дней начиная с 2024 года максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности составит в 2024 году — 44 437,0 рублей (в 1,5 раза больше по сравнению с 2023 годом), в 2025 году — 62 413,67 рублей, в 2026 году — 69 345,21 рублей.

Бюджет ПФР на 2024 — 2026 годы по доходам и расходам характеризуется следующими показателями, представленными в таблице:

(млрд. рублей)

Основные показатели	2024 год	2025 год	2026 год
ДОХОДЫ — всего,	16 019,34	16 413,76	17 386,76
в том числе:
в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, из них:	15 922,46	16 314,57	17 285,19
на обязательное пенсионное страхование (ОПС)	10 537,80	10 626,21	11 061,51
на обязательное социальное страхование (ОСС)	1 135,42	1 195,42	1 281,86
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (НС)	225,10	243,88	262,78
в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии	96,88	99,19	101,57
из общего объема доходов:
межбюджетные трансферты, полученные:
из федерального бюджета, всего, в т.ч.	5 425,87	5 288,66	5 416,78
на финансирование страховой пенсии всего, в т. ч.	1 725,75	1 386,99	1 169,28
на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов	788,39	451,08	232,01
на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала	775,20	757,06	739,41
на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов	162,16	178,85	197,86
переданные полномочия	4 024,14	4 249,06	4 679,04
из бюджетов субъектов Российской Федерации, всего, в т.ч.:	297,21	324,92	413,62
через территориальные органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации, на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными	2,36	2,44	2,60
на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка	294,85	322,48	411,02
РАСХОДЫ — всего,	16 178,13	16 293,73	17 255,48
в том числе:
в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, из них:	16 125,24	16 236,87	17 193,33
на обязательное пенсионное страхование (ОПС)	10 771,43	10 626,21	11 061,51
на обязательное социальное страхование (ОСС)	1 167,80	1 190,29	1 271,27
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (НС)	161,75	171,31	181,51
переданные полномочия	4 024,26	4 249,06	4 679,04
в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии	52,89	56,86	62,15
превышение доходов над расходами, всего	-158,79	+120,03	+131,28
превышение доходов над расходамив части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, всего, в т.ч.:	-202,78	+77,70	+91,86
на обязательное пенсионное страхование	-233,63	—	—
на обязательное социальное страхование	-32,38	+5,13	+10,59
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	+63,35	+72,57	+81,27
по накопительной составляющей бюджета	+43,99	+42,33	+39,42

Комитет отмечает, что средства бюджета Фонда, предусмотренные на исполнение обязательств по конкретному виду обязательного социального страхования, не могут являться источником финансирования исполнения обязательств по другому виду обязательного социального страхования.

В этой связи, дефицит бюджета в части ОПС в 2024 году объеме 233,6 млрд. рублей, а также в части ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее — НС) в объеме 32,4 млрд. рублей будет покрываться за счет остатков средств по соответствующему виду социального страхования, образовавшихся в бюджете Фонда по состоянию на 01.01.2024 года.

Как видно из представленной выше таблицы прогнозируемый общий доход бюджета Фонда в 2024 году составит 16 019,34 млрд. рублей, из них 15 922,46 млрд. рублей — доходы в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии (далее — распределительная составляющая бюджета), в т.ч.

— доходы на ОПС – 10 537,8 млрд. руб.;

— доходы на ОСС — 1 135, 4 млрд. руб.;

— доходы в части НС — 225,10 млрд. рублей.

В 2025-2026 годах бюджет Фонда по всем видам обязательного социального страхования прогнозируется с профицитом, что, как представляется, может быть обусловлено прогнозируемым Минэкономразвития России ростом фонда заработной платы, исходя из которого рассчитаны суммы поступлений страховых взносов.

В 2025-2026 годах общий объем доходов составит 16 413,76 млрд. рублей и 17 386, 76 млрд. рублей соответственно.

Общий объем поступлений страховых взносов от плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, с учетом погашения задолженности за истекшие расчетные периоды, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, распределяемые по видам страхования, прогнозируется в 2024 году в сумме 9 503,4 млрд. рублей, в 2025 году — 9 973,78 млрд. рублей, в 2026 году — 10 695,6 млрд. рублей, в том числе: страховые взносы на ОПС в части выплаты страховой пенсии прогнозируются в 2024 году в объеме 8 465,4 млрд. руб., страховые взносы на ОСС за этот же период — 1 038,0 2 млрд. руб., в т.ч. 6,04 млрд. руб. — поступления от организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, судей федеральных судов, мировых судей.

В общем объеме страховых взносов на ОПС учтены:

— страховые взносы по дополнительному тарифу, установленному для отдельных категорий страхователей в отношении выплат в пользу застрахованных лиц, занятых на работах, дающих право на назначение страховой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста, в 2024 году — 126,0 млрд. руб.. в 2025 году — 135,2 млрд. руб., в 2026 году — 145,0 млрд. рублей;

— страховые взносы в совокупном фиксированном размере от плательщиков, не производящих выплаты физическим лицам (в т. ч. индивидуальных предпринимателей, адвокатов, медиаторов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, патентных поверенных и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, глав крестьянских (фермерских) хозяйств), с учетом поступлений взносов с дохода, превышающего 300,0 тыс. рублей за расчетный период, а также в счет погашения задолженности за истекшие до 2023 года расчетные периоды, в 2024 году – 212,4 млрд. руб., в 2025 -2026 годах — 214,2 млрд. рублей ежегодно;

— страховые взносы, уплачиваемые лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в 2024 году – 1,8 млрд. руб., в 2025 году — 2,2 млрд. руб., в 2026 году — 2,6 млрд. рублей;

— взносы от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и организаций угольной промышленности, зачисляемые в бюджет Фонда на выплату доплат к пенсии, в 2024 году — 10,42 млрд. руб. и 4,22 млрд. руб., в 2025 году — 11,18 млрд. руб. и 4,53 млрд. руб., в 2026 году — 11,99 млрд. рублей и 4,86 млрд. рублей соответственно.

Общая сумма поступлений страховых взносов на НС прогнозируется в 2024 году в объеме 219,27  млрд. руб., в 2025 году — 235,29 млрд. руб., в 2026 году — 252,35 млрд. рублей. По НС на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов принят средний по видам экономической деятельности страховой тариф в размере 0,51% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Кроме того, в общем объеме доходов бюджета Фонда предусмотрены межбюджетные трансферты, передаваемые из федерального бюджета бюджету Фонда, в 2024 году в общей сумме 5 425,87 млрд. рублей, в 2025-2026 годах объемы межбюджетных трансфертов составят 5 288,66 млрд. рублей и 5 416,78 млрд. рублей соответственно).

Комитет отмечает, что доля средств федерального бюджета в общем объеме доходов бюджета Фонда в 2024 году составит 34% (в 2023 году – доля составила 37%), в 2025 – 2026 годах прогнозируется снижение до 32 и 31 процента соответственно.

Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение выплаты страховой пенсии составит в 2024 – 2026 годах 1 725,75 млрд. руб., 1386,99 млрд. руб., 1169,27 млрд. рублей соответственно, в том числе:

— на возмещение расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов – 162,16  млрд. рублей (рост к 2023 году на 9,1%); в 2025 году — 178,85 млрд. рублей, в 2026 году — 197,86 млрд. рублей;

— на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала – 775,20 млрд. рублей (рост к 2023 году на 3,4%); в 2025 году — 757,06 млрд. рублей, в 2026 году — 739,41 млрд. рублей;

— на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование — 788,39 млрд. руб. (рост к 2023 году на 32,6%); в 2025 году – 451,1 млрд. рублей, в 2026 году – 232,0 млрд. рублей.

В 2025-2026 годах трансферт на ОПС не планируется, что обусловлено возможным запланированным профицитом бюджета Фонда.

Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на иные выплаты в 2024 году составит 3 700,12 млрд. рублей, в т.ч:

— на компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами – 42, 9 млрд. рублей;

-на ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы – 78, 2 млрд. рублей (рост к 2023 году на 2%);

— на выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее — ГПО), доплат к пенсиям, пособий, компенсаций – 722,31 млрд. рублей (рост к 2023 году на 9,7%);

— на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан (далее – ЕДВ) – 530,31 млрд. рублей (рост к 2023 году на 7,6%);

— на предоставление материнского (семейного) капитала (далее — МСК) – 495,7 млрд. рублей (снижение к 2023 году на 10,1%);

— на выплату ФСД – 133,92 млрд. рублей (рост к 2023 году на 7,9%);

— на оплату стоимости проезда пенсионерам – «северянам» к месту отдыха и обратно один раз в два года и на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации неработающих пенсионеров в общей сумме 4,85 млрд. рублей;

— на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка — 1 340,26 млрд. рублей;

— на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка — 81,16 млрд. рублей;

— на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, — 55,78 млрд. рублей (рост к 2023 году на 31,9%);

— на оплату дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами — 9,22 млрд. рублей;

— на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 8,15 млрд. руб.;

на осуществление компенсации в возмещение вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера) — 72,4 млн. рублей;

— на выплату пособий по временной нетрудоспособности отдельным категориям граждан в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов – 366,55 млн. руб.;

— на выплату пособий по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет в части, превышающей размер указанного пособия, определяемый в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица – 4,20 млрд. рублей;

— на дополнительные социальные гарантии лицам, направленным (командированным), выполняющим работы на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, и членам их семей — 900,0 млн. рублей;

— на оказание услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов — 300,0 млн. рублей и другие.

Кроме этого, в бюджете Фонда на 2024 год предусмотрены межбюджетные трансферты, получаемые из бюджетов субъектов Российской Федерации, в общем объеме 297,21 млрд. рублей (рост к 2023 году на 46,2%) в т. ч.:

— трансферты, получаемые через территориальные органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации, на возмещение расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации, и на оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий — 2,36 млрд. рублей;

— на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка — 294,85 млрд. рублей.

Также в бюджете Фонда предусмотрены межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

— на оплату медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи) и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на учет в указанных организациях, со стоимостью родового сертификата в размере 12 тыс. рублей, объем которых в 2024 году составит 12,58 млрд. руб., в 2025 году – 12, 38 млрд. руб., в 2026 году –12, 27 млрд. рублей;

— на осуществление специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих
в государственную и муниципальную системы здравоохранения
и участвующих в базовой программе ОМС либо территориальных программах ОМС объем трансферта в 2024-2026 годах составит 96,34 млрд. рублей ежегодно.

Прогнозируемый общий объем расходов бюджета Фонда в 2024 году составит 16 178,13 млрд. рублей, из них расходы по распределительной составляющей бюджета составят 16 125,24 млрд. руб., в т. ч.:

— расходы на ОПС — 10 771,43 млрд. руб.;

— расходы на ОСС — 1 167,80 млрд. руб.;

— расходы на НС — 161,75 млрд. рублей.

При формировании расходной части бюджета Фонда по распределительной составляющей бюджета, на 2024 год учтена прогнозная численность получателей пенсий, которая приведена в таблице:

(тыс. человек)

	Отчет	Прогноз на 2024 год
	На начало 2023 года	На начало 2024года	На начало 2025года	Увеличение численности пенсионеров за 2024 год
Всего пенсионеров	41 775,3	42 902,5	43 471,0	+568,5
пенсионеров — получателей страховой пенсии*	37 873,7	38 931,5	39 427,9	+496,4
из них:
пенсионеров — получателей накопительной пенсии	107,0	209,9	286,1	+76,2
пенсионеры — получатели срочной пенсионной выплаты	41,4	48,2	51,6	+3,4
пенсионеров — получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению	3 901,6	3 971,0	4 043,1	+72,1
из них:
пенсионеры, получающие социальные пенсии	3 360,6	3 416,2	3 472,7	+56,5
Кроме того, военные пенсионеры — получатели страховой пенсии по старости	780,9	781,3	781,7	+0,4

_________________________

* с учетом получателей страховых пенсий федеральных государственных гражданских служащих, летчиков-испытателей, космонавтов и членов их семей.

В 2024 году прогнозируется рост общей численности пенсионеров, состоящих на учете в территориальных органах Фонда и получающих страховые пенсии и пенсии по ГПО (+568,5 тыс. человек). Набольший рост в общей численности пенсионеров наблюдается у пенсионеров – получателей страховых пенсий по старости + 496,4 тыс. человек.

В данном случае следует отметить, что прогнозируемый рост числа пенсионеров — получателей страховой пенсии по старости, объясняется заложенным в Федеральном законе от 03.10.2018 № 350-ФЗ алгоритмом поэтапного увеличения возраста по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, который привел к ситуации, при которой в 2023 году новые назначения страховых пенсий по старости не осуществлялись. В 2024 году новые назначения страховых пенсий на общих основаниях будут осуществляться в отношении мужчин 1961 года рождения и женщин 1966 года рождения.

Кроме того, прогнозируется рост получателей социальной пенсии (+ +56,5, рост в 2023 году составил 55,4 тыс. человек).

В расходах на выплату страховой пенсии в 2024 году учтена корректировка размера страховой пенсии с 1 января по уровню инфляции 2023 года на 7,5% (законопроект № 448560-8).

В расходах на 2025-2026 годах учтена ежегодная индексация страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ:

— с 1 февраля в связи с индексацией фиксированной выплаты к страховой пенсии и увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента исходя из уровня инфляции за предыдущий период;

— с 1 апреля — дополнительное увеличение стоимости одного пенсионного коэффициента на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индексом роста потребительских цен.

Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ежегодно с 1 апреля с учетом роста доходов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Коэффициент индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

С учетом этого прогнозируемое общее увеличение размеров страховых пенсий в 2025 году составит 4,8%, в 2026 году – 5,7 процента.

Основные показатели пенсионного обеспечения представлены в таблице:

	Прогноз		Плановый период
	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
Индекс потребительских цен декабрь к декабрю, %	107,5	104,5	104,0	104,0
Прожиточный минимум пенсионера (ПМП), руб.	12 363	13 290	14 554	16 056
ПМП за 2022 год – 11 970 руб.
Индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, всего, %:	19,5	4,8	4,6	7,7
с 1 января	4,8	7,5
с1 февраля			4,5	4,0
Стоимость одного пенсионного коэффициента, руб.
с 1 января	123,77	133,05
с1 февраля			139,04 (4,5%)	147,78 (4,0%)
с 1 апреля			142,10 (2,2%)	151,18 (2,3%)
Индексация социальных пенсий,%
с 1 апреля	3,3%	7,5%	9,5%	10,3%

Расходы на выплату социальных пенсий и других пенсий по ГПО определены с учетом ежегодной индексации с 1 апреля социальных пенсий на прогнозный индекс роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год.

С учетом мероприятий по повышению пенсий, среднегодовые размеры пенсий в 2024 году составят:

руб.

	Отчет	Прогноз на 2024 год
	на конец 2022 года	на конец 2023 года	на конец 2024 года	Увеличение за 2024 год руб. (%)
Страховая пенсия и фиксированная выплата к ней	19 123,45	20 126,37	21 394,03	1 267,66 (6,3%)
Страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к ней неработающих пенсионеров	20 842,21	21 777,20	23 244,55	1 467,35 (6,7%)
Социальная пенсия	12 133,04	12 524,30	13 463,62	939,32 (7,5%)

Как видно из таблицы, увеличение страховых пенсий в 2024 году составит 1 268 рублей, страховые пенсии неработающих пенсионеров в среднем увеличатся на 1 467 рублей.

Соотношения среднегодовых размеров пенсий с ПМП в 2024 -2026 годах приведены в таблице:

Соотношение	2024 год	2025 год	2026 год
среднегодового размера страховой пенсии	160,9%	153,9%	147,4%
среднегодового размера страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров	175,4%	168,5%	162,4%
среднегодового размера социальной пенсии	99,6%	99,1%	98,9%

Всего на пенсионное обеспечение граждан, дополнительное пенсионное, материальное и социальное обеспечение некоторых категорий граждан в 2024 году будет направлено 15 979,7 млрд. рублей, из них:

— 10 068,1 млрд. рублей — расходы на выплату страховых пенсий (рост к 2023 году на 13,0%);

— 719,0 млрд. рублей — расходы на выплату пенсий по ГПО, доплат к пенсиям (рост к 2023 году на 10,2%);

— 530,3 млрд. рублей — расходы на финансовое обеспечение ЕДВ (рост к 2023 году – 7,6%). Расходы определены с учетом индексации размеров ЕДВ с 1 февраля на 7,5% (прогнозный индекс потребительских цен за предыдущий 2023 год);

— 133,9 млрд. рублей – расходы на выплату ФСД 2,9 млн. получателям в 60 субъектах Российской Федерации в целях поддержания минимального уровня материального обеспечения неработающих пенсионеров на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации (рост к 2023 году на 7,9% за счет увеличения в 2024 году числа субъектов Российской Федерации, в которых будет установлена ФСД. В 2023 году ФСД была установлена в 54 субъектах Российской Федерации);

— 4,9 млрд. рублей — расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации неработающих пенсионеров;

— 120,8 млрд. рублей – на компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и детьми-инвалидами, в т.ч: 42,6 млрд. руб.- в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и 78,2 млрд. руб. — в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»;

— 9,1 млрд. рублей — на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение гражданам, осуществлявшим деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и (или) в военных представительствах Минобороны России, созданных в этих организациях;

— 495,1 млрд. рублей – расходы на выплату МСК. Расходы определены с учетом индексации размера МСК с 1 февраля 2024 года на 7,5 процента;

— 23,7 млрд. рублей – расходы на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами);

-1 635,11 млрд. рублей -на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка;

— 6,8 млрд. рублей — на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

— 398,1 млрд. рублей — на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на выплату единовременного пособия при рождении ребенка, на выплату пособия по беременности и родам лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

— 823,5 млн. руб. — расходы на выплату социального пособия на погребение либо возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих, в 2025 и 2026 годах расходы составят 862,48 млн. рублей и 897,33 млн. рублей при оплате 89,88 тыс. пособий ежегодно.

Расходы в 2024 — 2026 годах определены с учетом ежегодной индексации с 1 февраля размера пособия на индекс потребительских цен предыдущего года. Размер пособия составит с 1 февраля 2024 года 8 377,99 руб., с 1 февраля 2025 года 8 755,00 руб., с 1 февраля 2026 года — 9 105,20 рублей.

Размеры пособий застрахованным лицам, имеющим детей, установленные в фиксированном размере в 2024 — 2026 годах, определены с учетом их ежегодной индексации с 1 февраля на индекс потребительских цен предыдущего года.

Данные по размерам указанных пособий, примененные при расчете, приведены в таблице:

(рублей)

Наименование показателя	2024 год	2025 год	2026 год
Единовременное пособие при рождении ребенка
с 1 января соответствующего года	22 909,03	24 627,21	25 735,43
с 1 февраля соответствующего года	24 627,21	25 735,43	26 764,85
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам
Минимальный размер:
с 1 января соответствующего года	8 591,47	9 235,83	9 651,44
с 1 февраля соответствующего года	9 235,83	9 651,44	10 037,50

В связи с увеличением предельной величины базы для исчисления страховых взносов увеличатся максимальные размеры пособия
по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в 2024 году в 1,5 раза по сравнению с 2023 годом,
а в 2025 году более чем в 2 раза по сравнению с текущим размером выплат.

Предельные размеры пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет представлены в таблице:

Размер среднего заработка (%)	Предельная сумма выплаты в месяц, рублей
	2024 год	2025 год	2026 год
40	49 123,07	68 995,51	76 657,97

Предельные размеры пособия по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представлены в таблице:

Размер среднего заработка (%)	Предельная сумма выплаты в месяц, рублей
	2024 год	2025 год	2026 год
100	122 807,67	172 488,77	191 644,93

Максимальный размер пособия по беременности и родам при продолжительности отпуска по беременности и родам 140 календарных дней составит в 2024 году 565 562,2 руб., в 2025 году — 794 355,80 2 руб. и в 2026 году — 882 575,40 рублей.

Кроме этого в бюджете Фонда предусмотрены:

— расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности в 2024 году в сумме 678,40 млрд. рублей, на 2025 год — 703,34 млрд. рублей, на 2026 год — 754,43 млрд. рублей;

— расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет в 2024 году в сумме 4,2 млрд. рублей, в 2025 году — 5,0 млрд. рублей, в 2026 году – 5,4 млрд. рублей.

При определении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством учитывались положения и нормы, предусматривающие:

выплату пособия за счет средств Фонда начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности (первые три дня оплачиваются за счет средств работодателя);

исчисление размера пособия исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, учитываемого в сумме, не превышающей установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов;

предельные размеры пособий исходя из стажевых периодов:

Страховой стаж	Размер среднего заработка (%)	Предельная сумма выплаты в месяц, рублей
		2024 год	2025 год	2026 год
До 5 лет	60	73 684,60	103 493,26	114 986,96
От 5 лет до 8 лет	80	98 246,14	137 991,02	153 315,94
Свыше 8 лет	100	122 807,67	172 488,77	191 644,93

Также в бюджете на 2024-2026 годы учтены расходы, финансируемые за счет бюджетных ассигнований, передаваемых бюджету Фонда из федерального бюджета:

— на оплату четырех дополнительных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами в объеме 9,2 млрд. руб., 9,8 млрд. руб., 10,5 млрд. рублей соответственно;

— на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в объеме 8,2 млрд. руб., 8,5 млрд. рублей, 8,8 млрд. рублей соответственно;

— на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – ТСР), включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в объеме 55,78 млрд. руб., 55,89 млрд. руб., 55,96 млрд. рублей соответственно;

— расходы на оказание услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов составят ежегодно 300,0 млн. рублей;

— на осуществление компенсации в возмещение вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера) — 72,4 млн. рублей ежегодно;

— на единовременные выплаты волонтерам и командированным на территории новых субъектов Российской Федерации 900,0 млн. рублей ежегодно;

— на предоставление мер государственной поддержки отдельным категориям государственных служащих, уволенным из их числа, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов государственной власти, гражданам, проходившим военные сборы, инвалидам вследствие военной травмы, погибшим (умершим) или получившим увечья при исполнении служебных обязанностей, и членам их семей в 2024 году в общей сумме 16,4 млрд. рублей, в 2025 году – 16,8 млрд. рублей, в 2026 году – 17,2 млрд. рублей.

— на выплату капитализированных повременных платежей в 2024 году – 110,6 млн. рублей, в 2025 году – 136,5 млн. рублей, в 2026 году – 168,6 млн. рублей.

Также в бюджете Фонда предусмотрены расходы на мероприятия, финансируемые за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

— на осуществление специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих
в государственную и муниципальную системы здравоохранения
и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования средств в 2024– 2026 годах по 96,4 млрд. рублей ежегодно;

— на оплату медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи
и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи)
и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни
в возрасте до трех месяцев на учет в указанных организациях, со стоимостью родового сертификата в размере 12 тыс. рублей, в 2024 году — 12,58 млрд. рублей, в 2025 году — 12,38 млрд. рублей, в 2026 году — 12,27 млрд. рублей.

В части расходов Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024-2026 годы предусмотрены расходы на:

— выплату пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3,7 млрд. руб., 4,2 млрд. руб., 4,5 млрд. рублей соответственно (из расчета числа оплаченных дней на уровне 2 116,11 тыс. дней ежегодно);

— единовременную страховую выплату лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного. Расходы на финансовое обеспечение 10 324 единовременных страховых выплат составят 4,05 млрд. руб., 4,07 млрд. руб. и 4,09 млрд. рублей. Размер указанной выплаты с 2023 года составляет 2 млн. рублей.

Размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованному, подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс потребительских цен предыдущего года и составит с 1 февраля 2024 года — 141 611,89 рублей, с 1 февраля 2025 года — 147 984,43 рублей, с 1 февраля 2026 года — 153 903,81 рублей.

— ежемесячные страховые выплаты. Расходы на финансовое обеспечение 6 093,90 тысяч ежемесячных страховых выплат ежегодно составят 96,46 млрд. рублей, 100,54 млрд. рублей и 104,33 млрд. рублей. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты составит с 1 февраля каждого года 108 885,33 руб., 113 785,17 руб., 118 336,58 рублей;

— на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в сумме 39,68 млрд. рублей, 45,20 млрд. рублей, 51,13 млрд. рублей соответственно. В указанных расходах учтены средства на финансовое обеспечение предупредительных мер в объеме 28,66 млрд. руб., 33,74 млрд. руб., 39,21 млрд. рублей соответственно, а также на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию в сумме 11,02 млрд. руб., 11,46 млрд. руб., 11,92млрд. рублей.

— на выплату капитализированных повременных платежей – 110,6 млн. руб., 136,5 млн. руб., 168,6 млн. рублей и другие.

В рамках реализации концепции «Социальное казначейство» и интеграции систем с Единой цифровой платформой в социальной сфере, осуществляемой за счет средств бюджета Фонда, предусмотрены расходы в 2024-2026 годы в общей сумме 6,72 млрд. руб., 5,23 млрд. руб., 6,54 млрд. рублей соответственно, направляемые на:

— обеспечение реализации возможности граждан получать адресную поддержку проактивно (расходы составят 5,2 млрд. руб., 3,9 млрд. руб., 5,7 млрд. руб.);

— создание и внедрение комплексной системы обеспечения информационной безопасности государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (1,3 млрд. руб., 1,1 млрд. руб., 0,6 млрд. рублей);

— сопровождение и развитие информационной системы «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами» по 0,3 млрд. рублей ежегодно.

На обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов и другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда в 2024 году запланированы расходы в сумме 199,1 млрд. рублей (1,3% от общих расходов бюджета).

Расходы Фонда на ведение дела (финансовое и материально-техническое обеспечение его текущей деятельности) учитываются отдельно, пропорционально долям расходов по каждому виду страхования в общем объеме расходов за вычетом расходов на ведение дела (финансовое и материально-техническое обеспечение его текущей деятельности) в очередном финансовом году.

Финансовое обеспечение мероприятий в области социальной политики, в части проводимой Фондом информационно-разъяснительной работы среди граждан составит в 2024 году 0,74 млрд. рублей, в 2025 году — 0,77 млрд. рублей, в 2026 году — 0,8 млрд. рублей и другие расходы.

При формировании бюджета Фонда в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии (далее – накопительная составляющая бюджета) учитывались положения Федерального закона от 10.07.2023 года № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания программы формирования долгосрочных сбережений граждан, в соответствии с которыми с 1 января 2023 года прекращено начисление страховых взносов по ОПС на финансирование накопительной пенсии, определение сумм страховых взносов по ОПС на финансирование страховой пенсии для всех застрахованных лиц определяется по долям единого тарифа без учета выбора застрахованным лицом варианта пенсионного обеспечения с финансированием накопительной пенсии.

Доходы по накопительной составляющей бюджета на 2024 год прогнозируются в сумме 96,9 млрд. рублей (рост к 2023 году на 18,8%). В 2025-2026 годах доходы прогнозируются в объемах 99,2 млрд. рублей и 101,5 млрд. рублей соответственно.

В составе доходов учтены:

— дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, зачисляемые в Фонд, в общей сумме 1,8 млрд. рублей (в 2023 году — 2,6 млрд. рублей), в 2025 году – 1,7 млрд. рублей, в 2026 году – 1,6 млрд. рублей;

— средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда на софинансирование формирования пенсионных накоплений – 1,8 млрд. рублей (в 2023 году — 2,6 млрд. рублей), в 2025 году – 1,9 млрд. рублей.

В 2026 году средства не предусмотрены в связи с истечением 31.12.2025 года срока действия программы государственного софинансирования пенсии, рассчитанной на 10 лет, в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

— доходы от размещения Фондом средств, сформированных за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию – 45,2 млн. рублей (в 2023 году — 56,4 млн. рублей);

— средства, поступающие от НПФ в соответствии с законодательством Российской Федерации – 7,7 млрд. рублей (в 2023 году – 6,6 млрд. рублей);

— доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленные управляющими компаниями в СФР в соответствии с законодательством Российской Федерации, и доходы от размещения средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию – 84,9 млрд. рублей (в 2023 году — 69,0 млрд. рублей) и другие доходы.

— страховые взносы на накопительную пенсию, страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа за истекшие периоды, пени, штрафы и иные финансовые санкции, поступающие в Фонд в связи с неисполнением обязанностей по уплате взносов на накопительную пенсию, в общей сумме (-0,3 млн. рублей);

Расходы по накопительной составляющей бюджета на 2024 год прогнозируются в сумме 52,9 млрд. рублей. В 2025-2026 годах расходы прогнозируются в объемах 56,9 млрд. рублей и 62,2 млрд. рублей соответственно.

В составе расходов на 2024 год учтены:

расходы на выплату накопительной пенсии – 4,0 млрд. рублей и практически остались на уровне 2023 года. Планируемое число получателей составит в 2024 году 209,9 тыс. человек, в 2025 году — 286,1 тыс. человек, в 2026 году — 363,2 тыс. человек. Средний размер накопительной пенсии за эти же периоды составит 1 605,25 рублей, 1 897,84 рублей, 2 141,93 рублей;

расходы на осуществление срочной пенсионной выплаты – 1,4 млрд. рублей (в 2023 году расходы составили 1,3 млрд. рублей). Прогнозируемое количество получателей – 48,2 тыс. человек, что на 3,5 тыс. человек больше, чем в 2023 году. В 2025-2026 также планируется рост количества получателей выплаты: 51,6 тыс. человек и 55,1 тыс. человек. Средний размер срочной выплаты составит в 2024 году 2 474,95 рублей, в 2025 году — 2 631,40 рублей, в 2026 году — 2 787,85 рублей;

расходы на осуществление единовременной выплаты средств пенсионных накоплений – 36,4 млрд. рублей (в 2023 году расходы составили 28,9 млрд. рублей). Прогнозируемое количество получателей в 2024 году составит 715,3 тыс. человек (в 2023 голу численность составила 739,3 тыс. человек). В 2025-2026 планируемое количество получателей выплаты составит 718,1 и 749,7 тыс. человек. Планируемый средний размер единовременной выплаты в 2024 году составит 50,9 тыс. рублей, в 2025 году — 52,5 тыс. рублей, в 2026 году — 53,5 тыс. рублей;

расходы на выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц, в том числе за счет резерва СФР по обязательному пенсионному страхованию – 7,1 млрд. рублей (в 2023году расходы составили 6,9 млрд. рублей).

В части накопительной составляющей бюджета Фонда на весь период прогнозируется профицит, который в 2024 году составит 44,0 млрд. рублей, в 2025 году — 42,3 млрд. рублей, в 2026 году – 39, 4 млрд. рублей и образуется в связи с поступлением в бюджет Фонда значительного объема доходов от инвестирования, перечисленных УК, что является следствием выхода на пенсию граждан — женщин 1967 года рождения и моложе.

В целом основные характеристики проекта бюджета Фонда на 2024-2026 годы позволяют обеспечить все предусмотренные законодательством Российской Федерации выплаты в установленные сроки и в полном объеме.

На исполнение Фондом публичных нормативных обязательств в 2024 году будет направлено 15 048,4 млрд. рублей или 93,0% общего объема расходов бюджета Фонда.

С учетом изложенного, комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Председатель комитета Я.Е.Нилов